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本项目以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心,以增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化为民、便民、安民功能为重点，以不断满足人民高品质生活需求为目标，通过社区服务中心的建设，加快完善党建引领社区服务体系，增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础，让人民生活更加美好，让基层更加和谐稳定。

1.4 建设规模与内容：

本项目主要设置一站式服务大厅、党群活动区、协商议事区、多功能会议室、图书阅览室、爱心超市、社区食堂等，室外建设运动场以及游乐健身设施。

1.5 建设周期：10个月，从2024年04月到2025年01月。

1.6 投资规模和资金来源：

1、投资估算

本项目总投资2300.00万元，建设投资小计1977.95万元，其中工程费用947.63万元，工程建设其他费用828.24万元，预备费202.08万元；流动资金322.05万元。

2、资金筹措

项目总投资2300.00万元，其中企业自有资金7300万，银行贷款5000万。

1.7 建设模式

1.8 主要技术经济指标

二、企业概况

三、编制依据

1、《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》；

2、《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》。

四、主要结论和建议

第二章 项目建设背景、需求分析及产出方案

一、项目建设背景

社区服务关系民生、连着民心，不断强化社区为民、便民、安民功能，是落实以人民为中心发展思想、践行党的群众路线、推进基层治理现代化建设的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，夯实基层基础，让人民生活更加美好，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，《规划》指出，到2025年末，党建引领社区服务体系建设更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升，社区吸纳就业能力不断增强，基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、社区服务中心发展现状

我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十三五”末期，全国社区服务中心已达到13479个，一般社区服务设施294796个，特别是近年来通过实施老年福利设施建设试点工程，全国城街道办事处新增 3.2 万多个老年活动之家和约 2000 个较完善的综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系的建设与发展，

社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民;服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。

但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高。

当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由于城街道办事处化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，特别是面对城街道办事处1亿以上的流动人口、5000 多万退休职工、2200 多万困难群众和 1400 多万下岗失业人员，社服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。

三、项目建设内容、规模及产出方案

第三章 项目选址与要素保障

一、项目选址原则

二、项目选址

三、建设条件

四、要素保障分析

第四章 项目建设方案

一、项目技术方案

二、项目设备方案

三、项目工程方案

第五章 项目运营方案

一、运营模式选择

坚持以精准化服务、降成本运营、规模化发展、市场化竞争为原则，积极构建公建民营、民办公助等多样化建设运营模式，有效盘活利用城市存量资源，实现社区嵌入式服务可持续发展。

二、运营服务方案

(1)强化为民服务功能

聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶和文体服务有保障，推动基本公共服务资源向村(社区)下沉。重点强化社区养老、托育、助残服务供给，做好对困难群体和特殊人群关爱照护，推动社区与居家养老服务协同发展。着力提升基层卫生、医疗保障服务能力，做好传染病、慢性病防控和儿童保健等工作，推进健康社区和村(居)民委员会下属公共卫生委员会建设。加强基层公共就业服务，在有条件的村(社区)设立就业创业空间，重点为村(社区)居民中的失业人员、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、残疾人等群体提供服务。大力发展社区教育，助力构建终身学习体系。扩大文化、体育、科普等公共服务供给。加强婚姻家庭文化服务。适应农村经济社会发展，增加行政村和较大自然村基本公共服务供给，提升邮政、金融、电信、供销、广电视等公共事业服务水平，重点加强脱盆村和易地扶盆搬迁集中安置社区的教育、卫生、就业、社保、养老、社会救助、未成年人保护、环境保护等公共服务资源配置。

(2)强化便民服务功能

全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，加快推进农村生活服务便利化。引导市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态。推动物流配送。快递、再生资源回收网点设施辐射符合条件的村(社区)，鼓励发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活性服务业，支持相关企业在村(社区)设置服务网点，满足居民多样化需求。鼓励有条件的地方引进专业化物业服务，建立健全业主和物业服务企业双向选择机制。完善城市居民委员会组织体系，指导和监督业主委员会、物业服务企业依法履行职责。依托村级综合服务设施、供销合作社等强化农村地区农产品收购、农资供应等服务供给。

(3)强化安民服务功能。深化城乡社区警务战略，加强村(居)民委员会下属治安保卫委员会建设，健全完善群防群治、联防联治机制，提升村(社区)平安建设能力水平，加强村(社区)人员密集场所安全管理，开展安全教育培训和交通安全宣传劝导，做好用气、用电、用火以及地震、洪灾等防灾监测、预警发布和应急避险安全防护工作，对噪声扰民行为及时劝阻、调解。完善村(社区)应急组织体系和工作预案，强化应急和风险防范物资储备保障,健全应急广播体系，拓展突发事件预警信息发布渠道。加强村(社区)应急避难场所建设，健全完善微型消防站(点)，引导社会应急力量有序参与应急处置。巩固充实村(居)民委员会下属人民调解委员会，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动村(社区)普法宣传、人民调解、法律援助、公证等法律服务全覆盖。加强村(社区)反邪教工作能力建设。强化社区矫正、社区戒毒社区康复、刑满释放人员帮扶和精神障碍社区康复服务，为遭受家庭暴力的居民提供应急底护救助服务。建立健全发现报告和家庭监护监督制度，加强村(社区)未成年人保护工作。支持各类专业组织、机构在村(社区)开展社会心理服务，完善疏导机制，强化精神慰藉、心理疏导、关系调适、社会融入等服务。推进建设各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，铸牢中华民族共同体意识。

三、运营管理方案

1、运营原则

2、组织机构

3、工作制度

4、劳动定员及培训

第六章 项目融资与财务方案

一、项目投资估算

二、财务盈利能力评价

三、项目融资方案

四、债务清偿能力评价

五、财务持续能力评价

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第七章 项目影响效果评价

一、资源和能源利用效率评价

1、施工期环境影响分析

2、运营期环境保护措施及验收结果调查

二、生态环境和“双碳”目标影响评价

三、经济影响评价

四、社会影响评价

第八章 项目风险管控方案

一、项目风险识别和管控方案

二、重大项目社会稳定风险管控方案

三、项目重大风险管控应急预案

第九章 研究结论及建议

一、主要研究结论

二、问题与建议

第十章 附表、附图和附件

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